您現在的位置政府信息公開 >> 扶貧辦 >>  查看信息

清澗縣產業扶貧資金獎補管理辦法(試行)

清脫貧發〔20187

清澗縣脫貧攻堅領導小組  

關于印發《清澗縣產業扶貧資金獎補管理  辦法(試行)》的通知

 

各鎮(中心)脫貧攻堅領導小組、縣脫貧攻堅領導小組各成員單位:

《清澗縣產業扶貧資金獎補管理辦法(試行)》已經縣脫貧攻堅領導小組同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

清澗縣脫貧攻堅領導小組

                            2018年3月22

  

清澗縣產業扶貧資金獎補管理辦法(試行)

 

第一章   

第一條 為了貫徹落實《中共榆林市委榆林市人民政府關于進一步完善落實脫貧攻堅政策的通知》(榆字〔201757)文件精神,大力推動產業扶貧工作,培育特色產業,拓寬貧困群眾穩定增收渠道,根據《清澗縣打贏脫貧攻堅戰的實施意見(2016-2020年)》(清發〔20162)精神,結合當前我縣產業發展實際制定本辦法。

第二條 本辦法獎補資金為當年縣統籌整合財政涉農資金共管賬戶中60%的產業發展切塊資金。

第三條 資金使用范圍:貧困戶家庭經營自選脫貧產業項目;新型經營主體規模化產業發展項目;農村集體經濟組織產業發展項目;扶貧產業園、扶貧工廠、扶貧基地建設項目;鼓勵群眾脫貧獎勵項目;實用技術培訓;與產業發展有關的其他扶貧項目。

第四條 當年計劃退出的貧困村、貧困戶優先扶持;帶動能力強的新型經營主體優先扶持;易地扶貧移民安置區發展產業項目優先扶持。

第二章  貧困戶產業發展項目

第五條 貧困戶產業發展項目的扶持對象是現行標準下全縣有意愿、有能力發展產業的2016年以來沒有享受產業扶持政策的在冊貧困戶(含2016年脫貧戶),享受過產業扶持政策的一般不再予以扶持。

第六條 貧困戶產業發展項目重點扶持中長線產業,新技術、新品種的應用,農業適度規模經營和農業社會化服務,促進貧困戶持續增收。

(一)新建蘋果園  貧困戶獨立自建的、貧困戶入股共建的2畝以上的新建蘋果園,每畝補助1000元。補貼資金分兩次兌付,第一次土地整理達標且栽植驗收合格后撥付80%資金,剩余的20%的補貼資金于第二年管護驗收合格后撥付。若新建果園所栽苗木為大苗(嫁接部位以上10cm處直徑達3cm以上),則補貼一次性兌付。

(二)紅棗低產園改造 貧困戶在紅棗優生區實施紅棗降密度、降高度的低改項目,每畝補助800元,經驗收達到標準的按照400元、200元、200元分三年兌付。對實行統一施肥、統一管理、統一病蟲害防治,集中連片達到100畝以上,每畝補助增加200元。

(三)中藥材種植項目 貧困戶種植兩年或多年生中藥材2畝以上,補助500/畝,出苗后一次性兌付。

(四)經濟林建設項目 結合縣域產業布局規劃,貧困戶栽植核桃、杏樹、梨樹、桑樹等特色經濟林2畝以上,成活率達到85%以上的,每畝補助500元。

(五)設施蔬菜大棚 貧困戶獨立新建1畝日光溫室補助5萬元,新建1畝塑料拱棚補助2萬元,貧困戶入股共建參股50%以上的新建設施大棚按獨立自建的80%進行補助。

(六)養殖設施 貧困戶新發展舍飼養羊、散養土豬、家禽養殖、大牲畜養殖項目新建磚墻或鋼架結構圈舍30㎡以上,羊舍補助30/㎡,豬舍補助50/㎡,家禽棚舍補助40/㎡,大牲畜養殖圈舍補助40/㎡。貧困戶新建儲草棚、飼料加工棚等基礎設施均按照上述標準補助。

(七)人工種草 貧困戶種植牧草,集中連片達50畝以上,每畝補助200元。

(八)農作物高產示范基地建設 貧困戶種植玉米、馬鈴薯、谷子等農作物,由業務單位統一采購良種,免費發放貧困戶種植;貧困戶獨立種植或參股種植農作物實行統一品種、統一耕種、統一施肥、統一病蟲害防治,集中連片達到50畝以上,每畝補助150元,達到100畝以上,每畝補助200元。

(九)光伏扶貧項目 貧困戶建設分布式光伏發電項目,單體規模達到10KW,每戶補助2萬元。

(十)電商扶貧項目  貧困戶從事電商創業,年網絡銷售紅棗1噸以上,依據網銷憑據,每噸補助500元,每戶最高補助不超5000元。

(十一)產業脫貧示范村建設設施蔬菜大棚、養殖基地及其它產業項目可適當提高補助標準

第七條 未列入獎補范圍內的脫貧產業,各鎮(便民服務中心)可根據年度計劃脫貧村和計劃脫貧戶情況自行制定每戶獎補資金累計不超過5000元的補助方案,補助方案及資金預算于每年3月份前報縣脫貧攻堅領導小組辦公室、縣產業脫貧辦公室備案。

第三章                   新型經營主體帶動產業扶貧項目

第八條 新型經營主體帶動產業扶貧項目是指農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、種養殖大戶等經營主體與貧困戶建立農產品購銷、土地流轉、勞務聘用等關系,形成利益聯結機制,帶動貧困戶產業發展、增加收入的產業發展項目。

第九條 新型經營主體發展產業帶動貧困戶增收,按下列條件和標準兌現獎補:

(一)新型經營主體以訂單形式與貧困戶簽訂紅棗產銷協議,所帶動的貧困戶當年訂單收入超過1000元以上的,依據訂單合同和付款憑證,以帶動貧困戶戶數和成交金額,每戶按成交金額10%的標準補助經營主體,每戶最高不超500元,每年全縣最高補助不超過1000萬元。

(二)新型經營主體建設生產基地達到一定規模,與貧困戶簽訂實行統一供種(供苗)、統一技術指導、統一品牌、統一市場價(不低于簽訂的保護價)回購的合同,帶動貧困戶增收,按下列標準進行獎補:

1、種植規模100畝以上或養殖家畜100頭、家禽1000羽以上,同時當年帶動15戶以上的貧困戶實現脫貧且戶均增收5000元以上的一次性獎補5萬元。

2、種植規模200畝以上或養殖家畜300頭、家禽3000羽以上,同時當年帶動30戶以上的貧困戶實現脫貧且戶均增收5000元以上的一次性獎補10萬元。

3、縣級以上現代農業園區、龍頭企業、示范合作社,帶動貧困戶50戶以上的貧困戶實現脫貧且戶均增收5000元以上的一次性獎補20萬元。

4、其他非公有制企業、家庭作坊等經營主體可參照上述帶動貧困戶數量進行獎補。

(三)新型經營主體與貧困戶簽訂5年以上土地流轉合同帶動貧困戶增收的,對新型經營主體和貧困戶分別予以每畝一次性補助100元。

(四)新型經營主體每吸納1戶在冊貧困戶就業,貧困戶簽訂3年以上務工合同,有效務工時間達6個月以上,就業貧困人口年務工收入6000元以上的給予新型農業經營主體一次性獎補1000元。

第十條 新型經營主體為了擴大生產規模、發展生產,帶動貧困戶脫貧,可向金融機構申請貼息貸款,享受金融機構貸款基準利率貼息扶持。

第十一條 以上獎補以最高標準獎勵,不重復獎補(貸款貼息除外)。

第十二條 受獎補的新型經營主體需向鎮(便民服務中心)提交以下審核材料:

(一)以訂單農業形式幫助貧困戶發展產業、銷售農產品的,需提前進行登記備案,建立誠信檔案。領取獎補資金時需向政府提供“企業(合作社)+村委會+貧困戶”三方簽字的訂單合同、付款憑證,經駐村第一書記(或包村干部)和村兩委負責人共同審簽,受益貧困戶簽字確認。

(二)以簽訂土地流轉合同形式帶動貧困戶增收的,需提供“企業(合作社)+村委會+貧困戶”三方簽字的土地流轉合同,經駐村第一書記(或包村干部)和村兩委負責人共同審簽,受益貧困戶簽字確認。

(三)新型經營主體帶動貧困戶規模化發展經營產業成效顯著的,需提供經駐村第一書記(或包村干部)和村兩委負責人共同審簽的印證材料、帶動貧困戶花名冊和貧困戶增收證明,鎮(便民服務中心)簽字確認。

(四)縣級農業園區、龍頭企業、示范合作社帶動貧困戶增收的,需提供帶動貧困戶花名冊和貧困戶增收證明。

第十三條 貧困戶自愿加入農業新型經營主體,形成利益聯結機制的,鎮(便民服務中心)可將貧困戶產業發展到戶獎補資金撥付農業新型經營主體折股量化到貧困戶,建立股份制扶貧長效機制。 

第四章  農村集體經濟組織產業發展項目

第十四條 農村集體經濟組織產業發展項目是指農村集體“三變”改革后成立的集體經濟合作社或股份集體經濟合作社實施的壯大集體經濟、帶動貧困戶脫貧的項目。

第十五條 農村集體經濟組織產業發展項目主要支持農村集體經濟組織主導,引領村民參與發展的土地股份合作、農業產加銷經營合作、休閑農業、鄉村旅游,以及就地利用村內資源資產興辦的一二三產業融合發展等具備“造血”功能的經營性項目。

第十六條 農村集體經濟組織產業發展項目由集體經濟合作社或股份集體經濟合作社根據當地自然資源稟賦、耕作習慣結合全縣產業發展規劃自行確定、自行實施。

第十七條 農村集體經濟組織產業發展項目必須設立貧困戶優先股,由集體持有統一經營或合作經營,確保貧困戶有一定比例收入。

第十八條 2018年完成“三變”改革掛牌成立集體經濟組織,根據集體經濟組織成員多少、貧困人口數量、產業發展規模,縣財政安排補助不超80萬元作為啟動資金,并將啟動資金按照一定的標準量化到貧困戶,量化標準由村三委會和貧困戶代表協商決定,量化股份由村集體經濟組織持有和運營,待脫貧攻堅結束后,實行動態管理。

第十九條 農村集體經濟組織產業發展項目由農村集體經濟組織編制項目實施方案,所在鎮(便民服務中心)初審,產業脫貧辦公室復審,確保方案切實可行。

第五章 鼓勵群眾自主脫貧

第二十條 鼓勵貧困戶樹立“我要脫貧”的信心,對通過自身努力實現“兩不愁、三保障”、收入達到貧困線以上的在冊貧困戶,由貧困戶申請,經結對幫扶干部、所在村委會、駐村工作隊、鎮(便民服務中心)政府核實,報脫貧攻堅領導小組辦公室備案。

第二十一條 未列入年度脫貧計劃且未享受過產業扶持資金,通過自身努力達到脫貧條件而自愿提出脫貧退出申請的貧困戶,于年底或次年初通過上級驗收符合退出條件的,每戶獎勵5000元,通過一卡通發放,并由縣脫貧攻堅指揮部頒發自主脫貧榮譽證書。

第二十二條 鼓勵貧困戶發展生態綠色養殖,對嚴格遵守綠色生態養殖技術規程,不使用化學添加劑,按時申報養殖情況,按時進行防疫的貧困戶,憑銷售單據經駐村第一書記(或包村干部)和村兩委負責人共同審簽后每頭牛獎勵500元,每頭豬獎勵200元,每只羊獎勵100元,每戶最高獎勵2000元。

第六章 項目組織實施

第二十三條 貧困戶產業發展項目,由縣產業脫貧辦公室根據各鎮(便民服務中心)貧困人口規模和年度脫貧目標任務下達貧困戶產業發展年度資金計劃,財政局根據各鎮(便民服務中心)項目進度按季度撥付資金,各鎮(便民服務中心)、村負責組織實施。項目的規模由各村、駐村工作隊、第一書記負責認定,采取“發展前申請、發展中核查、核查公示后認定”的“三步法”逐戶進行,必須做到登記造冊有臺賬、項目實施有公示、核查認定有簽字。項目經核查認定,所在鎮(便民服務中心)審定后,獎補資金通過“一卡通”兌付到戶。

第二十四條 扶貧工廠、扶貧產業園、扶貧基地項目由各經營主體申報,由各鎮(便民服務中心)核查,報縣產業脫貧辦公室審核,進入項目庫,并提出年度安排計劃,提交縣政府審定批準后實施。

第二十五條 實用技術培訓和扶貧有關的其他產業項目,由主管部門提出申請,報縣產業脫貧辦公室審定后實施。

第七章  項目驗收

第二十六條 貧困戶產業發展項目驗收由各村兩委、第一書記、駐村工作隊組織初驗,各鎮(便民服務中心)核查審定。農村集體經濟發展項目、新型經營主體產業發展項目,由各鎮(便民服務中心)組織初驗,并形成初驗報告,報縣產業脫貧辦公室。縣產業脫貧辦公室根據各鎮(便民服務中心)申請,組織縣產業脫貧辦公室成員單位及專業技術人員對5萬元以上的項目進行最終驗收,對5萬元以下的項目進行抽查驗收。

第二十七條 對產業發展項目實施情況良好,并在項目檢查驗收中被評為優秀的鎮(便民服務中心),在下年度優先安排產業扶貧項目。對項目實施監管不到位,導致產業項目實施出現問題并產生嚴重后果的鎮(便民服務中心),暫緩安排產業扶貧資金,并依據《清澗縣脫貧攻堅問責辦法(試行)》(清紀發〔201710號文件)進行追責。

第二十八條 產業發展項目實施過程中出現問題,項目實施單位拒不整改的,或在項目實施期限內無法實施的,要及時終止項目,收回資金,另行安排。

第二十九條 對項目實施單位弄虛作假、套取產業發展資金的,或因有關責任人違反政策規定審核把關不嚴,導致項目建設出現嚴重問題、損害貧困戶利益的,除依法追回扶持資金外,依照相關法律法規和紀律規定進行追責。

第八章   

第三十條 本辦法自201811日起執行,暫定執行期限為1年。凡此前產業發展項目管理有關文件與本辦法不一致的,以本辦法為準。

 第三十一條 本辦法由縣產業脫貧辦公室、縣脫貧攻堅領導小組辦公室負責解釋。

 

【字體:】【關閉窗口
主題分類
辽宁快乐12官方网站